Жалоба в Роскомнадзор на поисковую систему: что делать при отказе в праве на забвение
Образец жалобы в РКН, если поисковик не удалил ссылки из выдачи
Если оператор поисковой системы отказал в прекращении выдачи ссылок или проигнорировал требование, возникает вопрос: куда обращаться дальше. Роскомнадзор рассматривает такие обращения по линии закона о персональных данных, но не исполняет статью 10.3: прекращение выдачи ссылок по требованию гражданина обеспечивается судом. Ниже — что именно ведомство может и чего не может, как составить жалобу, какие доказательства приложить, в какие сроки ждать ответ и в какой момент идти в суд.
Правовое обоснование
- Статья 10.3 Федерального закона №149-ФЗ — право на забвение
- Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных»
- Постановление Правительства РФ №1101 о порядке реализации права на забвение
Что входит в комплект
- Готовый шаблон жалобы — Формат DOCX
- Инструкция по подаче — Через сайт РКН «Сформировать обращение»
- Ссылки и образцы — Прямые ссылки на формы и примеры заполнения
Кому подходит
- Поисковая система не ответила на запрос в установленный срок
- Поисковик отказал в удалении ссылок из выдачи
- Нужно зафиксировать нарушение до обращения в суд
Что это за жалоба и какую задачу она решает
Жалоба в Роскомнадзор — обращение по линии закона о персональных данных и закона об информации. Оно адресуется территориальному управлению ведомства или подаётся через официальный портал и описывает нарушение, допущенное при обработке ваших данных.
Ключевой момент, который важно понимать до подачи: спор об отказе поисковой системы прекратить выдачу ссылок разрешает суд. Роскомнадзор не выносит решения в пользу заявителя по статье 10.3 и не обязывает поисковик деиндексировать страницу. Его задача иная — провести проверку, зафиксировать нарушение и применить меры административного и надзорного характера.
Жалоба не является обязательным досудебным этапом для иска к поисковой системе: право на обращение в суд закон не ставит в зависимость от обращения в ведомство. Но результат проверки часто становится доказательством, которое усиливает позицию в суде.
Полномочия Роскомнадзора: что может и чего не может
| Полномочие | Действие ведомства |
|---|---|
| Может | Провести проверку по обращению о нарушении при обработке персональных данных |
| Может | Выдать оператору предписание об устранении нарушения и обязать ответить заявителю |
| Может | Привлечь виновное лицо к административной ответственности по статье 13.11 КоАП РФ |
| Может | Инициировать ограничение доступа к ресурсу, обрабатывающему данные с нарушением закона |
| Не может | Обязать оператора поисковой системы прекратить выдачу ссылок по требованию гражданина по статье 10.3 — это компетенция суда |
| Не может | Удалить публикацию с сайта-источника или взыскать в вашу пользу компенсацию |
Когда жалоба действительно помогает
- Поисковая система обрабатывает ваши данные как оператор: собирает их из открытых источников и включает в выдачу, а вы считаете такую обработку неправомерной.
- Сайт-источник по-прежнему публикует ваши персональные данные или сведения о частной жизни, а владелец ресурса на требования не реагирует.
- Оператор не ответил на ваш запрос как субъекта персональных данных: ведомство проверяет соблюдение сроков и порядка ответа.
- Вам нужен официальный документ о нарушении — результат проверки пригодится в иске к поисковой системе или к владельцу сайта.
- Требуется параллельный рычаг: предписание, штраф и риск ограничения доступа к ресурсу подталкивают площадку к исполнению требований.
Жалоба в Роскомнадзор или иск к поисковой системе
| Критерий | Жалоба в Роскомнадзор | Иск по статье 10.3 |
|---|---|---|
| Что требуется | Установить нарушение при обработке данных | Прекратить выдачу ссылок на страницы с информацией о заявителе |
| Кто принимает решение | Роскомнадзор в рамках надзорных полномочий | Суд по месту жительства заявителя |
| Результат | Проверка, предписание, штраф, возможное ограничение доступа к ресурсу | Обязанность поисковой системы прекратить выдачу ссылок |
| Срок | Ответ на обращение — до 30 дней | Оператору даётся 10 дней на исполнение требования, далее спор решает суд |
| Доказательства | Помогает зафиксировать нарушение | Требуется доказать недостоверность, неактуальность или незаконность распространения |
Как подать жалобу
- Соберите доказательства — Снимки поисковой выдачи с датой, полные адреса страниц, копию вашего требования к поисковой системе и её ответ — либо подтверждение, что ответа не было.
- Определите адресата — Территориальное управление Роскомнадзора по вашему месту жительства; подать можно через официальный портал ведомства или заказным письмом с описью вложения.
- Опишите нарушение — Укажите, какие данные и каким образом обрабатываются, почему вы считаете обработку неправомерной и какие нормы нарушены.
- Приложите подтверждения — Скриншоты, ссылки, переписку с поисковой системой, копии документов, подтверждающих ваши права на данные и их недостоверность.
- Сформулируйте требования — Провести проверку, выдать предписание оператору, привлечь виновное лицо к ответственности и уведомить вас о результатах.
- Дождитесь ответа — Обращение рассматривается в срок до 30 дней; при неудовлетворительном ответе его можно обжаловать в вышестоящий орган или суд.
Что указать в жалобе
- Сведения о себе и способ связи: фамилия, имя, отчество, адрес, электронная почта для ответа.
- Какая поисковая система и какие адреса страниц фигурируют в выдаче — с полными ссылками и примерами запросов.
- Что именно вы требовали от оператора и какой получили ответ: отказ, немотивированное решение или отсутствие ответа.
- Какие ваши права нарушены и какие нормы, по вашему мнению, нарушил оператор.
- Каких действий вы ждёте от ведомства: проверки, предписания, привлечения к ответственности, уведомления о результате.
Правовые основания жалобы
| Норма | Значение для жалобы |
|---|---|
| Статья 10.3 Федерального закона № 149-ФЗ | Право на забвение: обязанность оператора прекратить выдачу ссылок по требованию гражданина |
| Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ | Ввёл статью 10.3 и изменил статьи 29 и 402 ГПК РФ — иск можно подать по месту жительства заявителя |
| Федеральный закон № 152-ФЗ, статьи 6, 9, 14 и 21 | Основания обработки данных, согласие, права субъекта и сроки прекращения обработки |
| Статья 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ | Ограничение доступа к ресурсу, обрабатывающему персональные данные с нарушением закона |
| Статья 13.11 КоАП РФ | Административная ответственность за нарушения при обработке персональных данных |
| Федеральный закон № 59-ФЗ, статья 12 | Срок рассмотрения обращений граждан — до 30 дней |
| Постановление Правительства РФ № 1101 | Порядок реализации права на забвение и взаимодействия оператора поисковой системы с заявителем |
Что даёт жалоба на практике
- Официальное подтверждение нарушения — документ, который можно приложить к иску к поисковой системе или к владельцу сайта.
- Предписание оператору: площадка получает обязательное к исполнению требование и конкретный срок.
- Административный штраф по статье 13.11 КоАП РФ — дополнительный стимул исправить нарушение.
- Возможное ограничение доступа к ресурсу-нарушителю, если данные распространяются с нарушением закона и владелец не реагирует.
- Ответы и переписка фиксируют вашу позицию: суд видит, что вы пытались решить вопрос без обращения в суд.
Судебная практика по праву на забвение
Для каждого дела ниже кратко описана суть спора — что произошло и чего добивался заявитель, — а затем решение суда. Практика показывает, что вопрос о прекращении выдачи ссылок решает именно суд, а отказ поисковой системы становится предметом проверки.
| Дело | О чём был спор | Что решил суд | Вывод для вашей жалобы |
|---|---|---|---|
| Определение Второго КСОЮ от 23.11.2023 № 8Г-28101/2023 [88-30846/2023] | Гражданин требовал обязать Google LLC прекратить выдачу ссылок на сайт с порочащими сведениями о нём: ранее суд уже признал эту информацию недостоверной, но поисковая система продолжала показывать ссылку. | Кассационная жалоба Google LLC оставлена без удовлетворения: отказ прекратить выдачу ссылок признан неправомерным, так как информация признана судом недостоверной | Ссылка на состоявшееся судебное решение о недостоверности — главный аргумент и в жалобе, и в иске |
| Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19.02.2024 № 2-185/2024 | Гражданин требовал от «Яндекса» и Google LLC прекратить выдачу ссылок на неактуальную информацию о нём и на личные фотографии, размещённые без согласия, но операторы требования не исполнили. | Иск удовлетворён: суд обязал ответчиков прекратить выдачу ссылок на страницы с неактуальной информацией и на личные фотографии | Жалоба в ведомство не заменяет иск: прекращение выдачи достигается только судебным актом |
| Определение Второго КСОЮ от 21.12.2023 № 8Г-33227/2023 [88-31558/2023] | Гражданин требовал от «Яндекса» прекратить выдачу ссылок, связанных с его номером телефона, считая сведения неактуальными и утратившими значение. | Отказ в иске оставлен в силе: заявитель не доказал недостоверность и неактуальность информации и её прямое отношение к себе, а поисковый сервис информацию не распространяет | В жалобе описывайте конкретное нарушение обработки данных, а не общее нежелание видеть ссылку в выдаче |
| Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2024 № 33-19026/2024 | Гражданин требовал обязать «Яндекс» прекратить выдачу ссылок на сведения, которые считал недостоверными и порочащими, но поисковая система оснований не нашла. | Отказ в иске оставлен в силе: оператор не может быть обязан прекратить выдачу без доказательств недостоверности и не отвечает за содержание страниц третьих лиц | Без документов о недостоверности ни жалоба, ни иск результата не дадут |
| Апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19.03.2025 № 33-896/2025 | Гражданин настаивал, что сведения в выдаче опровергаются его документами, и требовал обязать поисковые системы прекратить выдачу ссылок, но операторы отказали. | Решение первой инстанции оставлено в силе: доказательств недостоверности или неактуальности не представлено, а оператор не вправе безосновательно прекращать выдачу ссылок | Оценка доказательств происходит в суде: приложите к жалобе документы, а не только перечень ссылок |
| Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.05.2025 № 5-КГ25-15-К2 | Директор городского рынка требовал прекратить распространение своих персональных данных: редакция газеты и телеканал опубликовали его имя и изображение в связи с его работой. | Верховный Суд РФ оставил в силе отказ в иске: сведения касались общественной деятельности, съёмка велась в открытом месте; утрата актуальности не является основанием для удаления правомерной публикации | Проверьте, относится ли информация к личной сфере: иначе жалоба и иск бесперспективны |
Из практики следует простая логика: ведомство фиксирует нарушение при обработке данных, а решение о прекращении выдачи ссылок принимает суд. Поэтому жалобу имеет смысл подавать одновременно с подготовкой иска, а не вместо него.
Когда жалоба не поможет
- Если сведения достоверны, актуальны и не нарушают ваших прав: ни ведомство, ни суд не обязаны удалять ссылку только по вашему желанию.
- Если публикация правомерна и касается вашей общественной или служебной деятельности — такая информация защищена слабее.
- Если вы не сохранили доказательства: без снимков выдачи, копии требования и ответа оператора проверять будет нечего.
- Если цель — удалить саму публикацию с сайта: это отдельное требование к владельцу ресурса, а не предмет жалобы в ведомство.
Частые ошибки
- Ждать, что Роскомнадзор обяжет поисковик удалить ссылки: прекращение выдачи обеспечивает только суд.
- Считать жалобу обязательным досудебным этапом и откладывать иск — это заблуждение, сроки для обращения в суд идут своим чередом.
- Писать обращение общими словами, без перечня URL, примеров запросов и копии отказа поисковой системы.
- Не прикладывать документы о недостоверности сведений — проверка завершится отказом, а в суде будет сложнее.
- Не сохранять ответ ведомства: он тоже становится доказательством в судебном деле.
Сроки
- Оператор поисковой системы обязан прекратить выдачу ссылок в течение десяти дней со дня получения требования заявителя.
- Отказ должен быть мотивированным; именно он даёт основание оспаривать бездействие и обращаться в суд.
- Обращение в Роскомнадзор рассматривается в срок до 30 дней (статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
- Оператор по закону о персональных данных обязан ответить на запрос субъекта и прекратить обработку в установленные сроки: 10 рабочих дней по требованию о прекращении, до 30 дней при отзыве согласия.
Что входит в комплект по этому документу
- Готовый шаблон жалобы в Роскомнадзор с полями под ваши данные и перечень адресов страниц.
- Инструкция по подаче: адресат, порядок направления, сроки рассмотрения и обжалование ответа.
- Список приложений: снимки выдачи, копия требования к поисковой системе, её ответ или подтверждение отправки.
- Раздел правового обоснования со ссылками на статью 10.3 закона об информации и закон о персональных данных.
- Чек-лист доказательств недостоверности и неактуальности сведений.
- Перечень приложений с чек-боксами и подписью заявителя.
Когда одной жалобы недостаточно
Жалоба в ведомство не прекращает выдачу ссылок и не удаляет публикацию. Чтобы получить результат, механизмы применяют вместе: жалоба фиксирует нарушение, иск по статье 10.3 обязывает поисковую систему прекратить выдачу, а требование к владельцу ресурса и иск о защите репутации решают вопрос с самой публикацией.
Сложные ситуации — много ссылок, несколько поисковых систем, зарубежные операторы и хостинги, сочетание недостоверных сведений с раскрытием персональных данных — обычно требуют сопровождения: доказательства нужно зафиксировать до изменений в выдаче, а требования заявить одновременно и в правильной форме.
Частые вопросы
Обязаны ли поисковые системы исполнять требование о праве на забвение?
Да, обязанность установлена статьёй 10.3 закона об информации: оператор должен прекратить выдачу ссылок в течение десяти дней со дня получения требования гражданина. Отказ должен быть мотивированным, и его можно оспорить в суде.
Может ли Роскомнадзор заставить поисковик удалить ссылки?
Нет. Решение о прекращении выдачи ссылок принимает суд: ведомство не выносит актов по статье 10.3. Обращение в Роскомнадзор полезно по другому основанию — для проверки нарушений при обработке персональных данных, предписания оператору и административной ответственности.
Нужна ли жалоба в Роскомнадзор перед иском?
Нет, обязательным досудебным этапом она не является: право на обращение в суд закон не связывает с подачей жалобы. Однако документы, полученные в ходе проверки, помогают зафиксировать нарушение и усиливают позицию в суде.
Сколько рассматривают жалобу?
Обращения граждан рассматриваются в срок до 30 дней по закону № 59-ФЗ. Ответ приходит в личный кабинет на портале ведомства или по указанному вами адресу, а при неудовлетворительном результате его можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд.
Что приложить к жалобе?
Снимки поисковой выдачи с датой и адресами страниц, копию вашего требования к поисковой системе, её ответ либо подтверждение отсутствия ответа, а также документы, подтверждающие недостоверность или неактуальность сведений. Без таких материалов проверять будет нечего.
Какие нормы указывать в жалобе?
Основание — статья 10.3 закона об информации и нормы закона о персональных данных о правах субъекта. Дополнительно указывают статью 13.11 КоАП РФ как основание ответственности и статью 15.5 закона об информации, если ставится вопрос об ограничении доступа к ресурсу-нарушителю.
Может ли ведомство заблокировать сайт, на котором размещены мои данные?
Ограничение доступа к ресурсу, обрабатывающему персональные данные с нарушением закона, — отдельный механизм, который применяется по инициативе ведомства и в судебном порядке. Чаще сначала выдаётся предписание, и лишь при его неисполнении ставится вопрос об ограничении доступа.
Что делать, если поисковая система не ответила на требование?
Молчание оператора — самостоятельное основание для претензий: обязанность прекратить выдачу ссылок в десятидневный срок не исполнена. Зафиксируйте подтверждение отправки требования и подавайте иск в суд по месту жительства; жалоба в ведомство может идти параллельно.
Поможет ли жалоба, если сведения достоверны?
Нет. Право на забвение работает, когда сведения недостоверны, неактуальны или распространяются с нарушением закона. Если информация правдива, актуальна и касается общественной деятельности, ни предписание ведомства, ни иск не приведут к прекращению выдачи ссылок.
Можно ли взыскать компенсацию морального вреда по результатам жалобы?
Компенсация взыскивается судом по отдельному иску, а не ведомством. Результаты проверки могут подтвердить факт нарушения и обосновать требование о компенсации — по правилам статей 151 и 152.2 ГК РФ.
Правовые источники
- Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статья 10.3 — право на забвение, статья 15.5 — ограничение доступа к ресурсу, нарушающему права субъектов персональных данных
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ — введение статьи 10.3 и изменения в статьи 29 и 402 ГПК РФ
- Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», статьи 6, 9, 14, 20 и 21 — основания обработки, права субъекта и сроки прекращения обработки
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 13.11 — нарушения при обработке персональных данных
- Федеральный закон № 59-ФЗ, статья 12 — сроки рассмотрения обращений граждан
- Постановление Правительства РФ № 1101 — порядок реализации права на забвение и взаимодействия оператора поисковой системы с заявителем
- Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 29 и 402 — подсудность по месту жительства истца и юрисдикция по спорам с иностранными ответчиками
- Гражданский кодекс РФ, статьи 151 и 152.2 — компенсация морального вреда и охрана частной жизни
Проверено: Юрист по защите чести, достоинства и деловой репутации WebDelete.ru. Обновлено: 21 сентября 2026 г..
Материал подготовлен практикующими юристами: нормы права и судебная практика приводятся по действующим редакциям, а статьи обновляются при изменениях законодательства.
Связанные материалы
- Право на забвение — как устроен механизм, основания и требования к поисковику
- Иск к поисковой системе о праве на забвение — главный инструмент, если поисковик отказал
- Жалоба в Роскомнадзор по персональным данным — если нарушение связано с раскрытием ваших данных
- Исковое заявление о защите чести и достоинства — чтобы признать сведения недостоверными
- Обращение к администрации сайта — если нужно удалить саму публикацию
Категория: Обращения в государственные органы. Готовый шаблон в формате DOCX входит в состав PRO-архива WebDelete.